为深入扎实推进学校廉政风险防控管理工作，进一步加强惩治和预防腐败体系建设，切实落实党风廉政建设责任制，建立健全预防腐败工作长效机制，根据中共枞阳县教育局党组关于印发《枞阳县教育系统廉政风险防控工作实施方案》的通知的精神，结合学校工作实际，制定本方案。

    一、指导思想

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，结合我校反腐倡廉建设实际，以“防范在前、预警在先”为出发点，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，把廉政风险查到点、惩防体系建到岗，创新方式方法，规范权力运行，提高管理水平，最大限度地降低腐败发生的风险，营造风清气正的良好环境，努力提高我校反腐倡廉建设的科学化水平。

    二、目标任务

    （一）建立廉政风险防范机制。通过全面查找风险，分析不同权力和权力运行不同环节中所存在的廉政风险点，科学评估、确定风险等级，按照分级管理、分级负责、责任到人的要求，制定有针对性的风险防范措施。

    （二）建立廉政风险监控机制。加强权力运行过程中廉政风险信息的收集、分析和处理工作，加大监督检查力度，创新监督方式和手段，积极依托科技手段开展廉政风险防控，推进权力运行公开透明，尤其要抓好重点领域、重点部位、重点岗位及权力运行关键环节的廉政风险监控工作。

    （三）建立廉政风险处置机制。及时运用谈话函询、警示诫勉、责令纠错等制度，对苗头性、倾向性问题做好纠正处理工作。加强对权力运行效能和质量的考核评价工作。

    三、主要内容

    围绕权力运行和监督机制，从岗位、部门和单位三个层次，全面排查在岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，通过风险排查、制订措施、监控执行、检查考核、调整修正等环节进行循环管理，不断提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平。

    四、实施对象

    廉政风险防控机制实施对象为学校全体党员干部和教职员工。重点突出人事、财务、总务管理、学生管理、工程建设、物资采购、招生工作等关键环节部门的相关人员。

    五、工作安排

    （一）动员部署阶段（6月）

    1、成立机构，制定方案。成立由校党总支书记、校长唐晓发为组长；党总支副书记、党总支委员为副组长，各部门负责人为成员的廉政风险防控领导小组。领导小组下设办公室，具体负责学校廉政风险防控的日常工作，指导和帮助相关部门开展廉政风险防控工作，向领导小组汇报工作并提出工作建议；监督检查相关部门开展防控工作情况；负责建立相关的工作台帐，与上级相关部门联系协调。领导小组成员认真学习中央关于《中共党员员领导干部廉洁从政若干准则》、县教育局党组关于《枞阳县教育系统廉政防控工作实施方案》，提高对此项工作的意义、重要性的认识，制定学校的工作实施方案。

    2、动员部署，明确任务。召开廉政风险防控工作会议，进行动员部署，明确开展廉政风险防控工作的目的意义、工作对象、工作任务和工作要求。

    （二）重点推进阶段（6月-12月）

    1.编制职权目录、绘制权力流程图（6月-7月）

    核定权力清单。在认真学习有关文件和廉政风险防范管理基本知识的基础上，按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，根据“三定”方案确定的职责，对本单位各部门和岗位现有权力事项进行全面清理，摸清权力底数，明晰权力边界，明确职权名称、内容、办理主体和制度依据，编制“职权目录”。

    规范运行流程。对确定的职权进行分项梳理，按照“程序法定，流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料，绘制“权力运行外部流程图”；对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范，绘制“权力运行内部流程图”。

    2.全面细致梳理，排查廉政风险（8月至9月底）

    排查廉政风险。围绕权力运行，通过自己找、同事帮、群众提、互相查、领导点、组织评等六种办法，重点查找三类可能存在的风险：一是岗位职责方面，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险；二是业务流程方面，重点查找由于运行程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险；三是制度机制方面，重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。

    3.科学分析评测，确定风险等级（8月至9月底）

    风险定级。按照廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率及危害程度等内容，将风险等级评定为“高、中、低”三个等级。

    风险管理。实行分级管理、分级负责、责任到人。高等级风险由主要领导管理和负责；中等级风险由分管领导和科（处）室、年级组管理和负责；低等级风险由科（处）室、年级组管理和负责。建立廉政风险管理系统、领导干部电子廉政档案和纪检监察信访案件管理系统，构建“三位一体”的廉政风险管理体系。

    4.制定防控措施，健全防控制度（10月至11月上旬）

    制定措施。针对查找出来的廉政风险点和确定的风险等级，围绕岗位职责、业务流程、制度机制制定防控措施，建立岗位权力行使风险防控一览表，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

    （1）针对岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，经科（处）室负责人同意后公示并报校廉政风险防控管理办公室审核备案。

    （2）针对科（处）室风险，由科（处）室负责人牵头对照业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，经分管领导同意后公示并报校廉政风险防控管理办公室审核备案。

    （3）针对单位风险，由“一把手”牵头对照业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法。

    完善制度。针对学校层面的风险，重在形成用制度管权管事管人的管理机制，特别是民主决策、民主管理、民主监督和涉及人、财、物重点部位关键环节的管理机制制度。建立严密有效的制度体系，科学配置权力，加强流程控制，规范自由裁量权的使用，着力规范和制约权力运行，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。针对科（处）室层面风险，要围绕决策和执行过程的监督、检查和考核等关键环节，制定和完善具体的防控措施和工作程序，进一步健全完善防控廉政风险的规章制度，明确防控风险的任务要求和工作标准。针对岗位层面风险，由岗位责任人结合业务工作相关的各项法规制度和岗位职责的要求，完善管理制度、工作规则、行为规范和廉政规定，提出防控风险的具体措施和办法。

    长效机制。建立风险预防机制，通过开展权力观教育、岗位廉政教育、警示教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。建立风险监测机制，通过信访举报、监督检查、经济责任审计、干部考核等多种渠道，加强对岗位行政行为、权力运行过程、制度机制实时监测，及时发现日常管理中存在的漏洞、薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。建立预警纠错机制，通过廉政风险监测机制，对已发现的廉政风险，及时向有关单位或岗位个人发出预警信号，采取谈话函询、警示诫勉、责令纠错等处置措施，纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险。建立评估修正机制，通过定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防控各项措施的落实情况进行考核，并根据考核结果，纠正存在问题，完善工作程序，修正风险内容。

    （三）总结提高阶段（11月-12月底）

    对廉政风险防控管理工作质量与效果进行回顾总结，纠正存在的问题，修改完善工作流程和管理制度，结合形势发展、职能转变和预防腐败的新要求，及时调整风险点和风险防控措施，归纳整理经验和作法，形成廉政风险防控管理工作最终成果。2012年12月10日学校将工作总结报县教育局廉政风险防范工作领导小组办公室。

    六、工作要求

    （一）深入宣传，提高认识。要采取多种形式，广泛开展宣传教育，使全体教职工特别是中层以上干部正确认识开展此项工作的重要性和必要性，掌握查找风险点、制定防控措施的方法、步骤，提高干部参与廉政风险防控管理的主动性和自觉性。

    （二）加强领导，落实责任。学校领导班子要强化组织领导，周密安排部署，认真组织实施。要加强组织协调和督促检查，严格责任追究，推动廉政风险防控工作的深入开展。

    （三）扎实推进，务求实效。注重把开展廉政风险防控管理与贯彻落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设结合起来，进一步健全各项规章制度；特别要与加强行政效能建设结合起来，创新思路和方法，进一步优化工作流程，提高行政效能，力争廉政风险防控工作特点突出，成效显著。